孝感市卫生系统人鸡禽流应急处理预案澳门游艇

2019-10-07 16:31栏目:政治人物
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发文单位:丽水市卫生局

文  号:丽卫[2004]65号

发布日期:2004-3-19

执行日期:2004-3-19

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)卫生局,市直各单位:

  为深入学习贯彻“三个代表”重要思想,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,进一步加强我局机关效能建设,强化服务意识,提高服务效能,使全局机关效能建设有序、健康开展。根据市委、市政府的统一部署,现就局机关和卫生行政执法单位开展机关效能建设提出如下实施意见:

  一、指导思想、主要内容、工作目标

  (一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕发展这个执政兴国的“第一要务”。认真落实省委十一届五次全会和市委一届十次全会精神,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,按照“提高办事效率,提高服务质量”的总要求,突出思想教育,强化制度建设,健全监督机制,以硬的措施、实的行动、铁的纪律,解决机关效能不高的问题。通过机关效能建设和贯彻实施《行政许可法》,切实解决我局效能建设方面存在的问题,实现从权力本位向责任本位、全能政府向服务政府、暗箱操作向公开透明、行政命令向依法行政、经验决策向科学民主决策的转变,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制,推动我市卫生事业更快更好的发展,为我市经济建设和社会发展服务。

  (二)主要内容。开展“八查八看”活动。即查中心意识,看是否真正树立了与时俱进,开拓创新,为经济建设服务的意识;查服务态度,看说话办事是否做到热情、文明、礼貌;查工作效率,看是否有敷衍塞责、拖拉推诿行为;查工作作风,看是否有形式主义虚报浮夸问题;查群众观念,看是否有“三难”、“三乱”等问题;查工作制度,看是否有无章可循、有章不循问题;查法制观念,看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为;查工作纪律,看是否存在有令不行、有禁不止的问题。

  (三)工作目标。通过开展“八查八看”活动,努力达到“五个进步”的要求:服务意识进一步增强,牢固树立加快发展是我市最大任务的观念;办事效率进一步提高,推诿扯皮、中梗阻等问题得到较好解决;服务质量进一步改进,“三难”、“三乱”现象基本杜绝;行政行为进一步规范,有法不依、执法不公、违法不究等行为得到有效纠正;监督管理进一步加强,各种违规违纪行为得到严肃追究,真正形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的管理体制和运行机制,实现勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展的工作目标。

  二、工作措施

  严格实行5条禁令:严禁有令不行,有禁不止;严禁办事拖拉,推诿扯皮;严禁违法执法,执法不公;严禁作风浮夸,态度冷漠;严禁“吃拿卡要”,以权谋私。具体措施如下:

  (一)抓教育。一是组织局机关和卫生行政执法单位工作人员认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的十六篇文章和省委习近平书记在全省机关效能建设电视电话动员会上的讲话等;二是就“金龙。沃尔得”事件组织专题讨论;三是组织全局机关干部和卫生窗口工作人员参加市直干部全员培训;四是建立卫生局理论中心组夜学制度和党员学习卡制度,适时举办领导干部学习论坛,进一步规范党员干部的理论学习,并对学习情况进行考核评价。

  (二)抓组织。成立局机关效能建设领导小组和机关效能建设监察组,局机关效能建设监察组直接受理社会各界机关效能问题的投诉和对各部门效能建设工作开展情况进行监督检查。

  (三)抓清理。切实把政府职能转变到医疗市场的调节和监管及公共卫生的管理和服务上来。以“减量”为重点,按照《行政许可法》和审批制度改革的要求,削减审批项目,减少审批环节。“以提速”为目标,改进审批方式,进一步完善办事“六公开”制度,推进并联审批制和全程办事代理制的进一步落实,简化审批程序,缩短审批时限。以“规范”为保障,对保留下来的审批事项加强后续监管,建立健全具体的审批程序,规范审批行为,最大限度地减少审批人的自由裁量权,防止公共权力部门化、部门权力利益化。全体工作人员必须增强效率观念,既要确保审批事项在规定的办理时限内办结,更要在规定的办理时限内力求能快则快,不允许存在没有规定办理时限的审批项目,以及在核定办理时限内办事拖拉现象。

  (四)抓制度。一是各处室和卫生行政执法单位要进一步明确自身的工作定位,积极转变职能,提高工作效率。要建立健全各项制度,主要包括岗位责任制、首问责任制,卫生窗口要制定一次性告知制、全程办事代理制、限时办结制、AB 岗工作制、否决事项报告备案制和失职追究制等制度。二是按照实施《行政许可法》的要求,建立统一受理许可申请制度、行政许可审查制度、听证制度、监督检查记录查阅制度、申报检举制度等。

  (五)抓考评。一是规范中层以上干部的从政行为,加强监督考核。二是建立公务员绩效考核机制,实行公务员诫勉制度和辞退制度,形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,不断增强干部队伍的活力。三是积极参加评议机关、评选人民满意公务员、创建优质文明窗口活动。

  (六)抓督查。一是局机关效能建设监察组要经常进行检查、督促有关制度的落实。二是接受市直机关效能建设监督员对本局和卫生行政执法单位的工作进行监督、检查。三是积极开展“阳光投诉”活动,接受群众的投诉举报,对检查中发现的正反典型,该表扬的表扬、该批评的批评、该处理的处理。

  (七)抓纪律。按照《丽水市公务员行政过错责任追究办法(试行)》中明确纪律内容,对机关工作人员违反效能建设有关规定的,视情分别给予书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、停职、离岗培训、引咎辞职或免职、辞退。违反规定者所在处室和卫生执法单位要负连带责任,追究其领导责任。

  三、具体安排

  整个活动分以下四个阶段进行:

  (一)组织准备、宣传发动阶段(2004年3月)。

  1、成立丽水市卫生局机关效能建设领导小组和机关效能建设监察组。

  2、参加全市机关效能建设暨市直机关全员培训电视动员大会,听取市委书记楼阳生作动员讲话。

  3、通过召开局党组会、全局干部大会,认真学习贯彻市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和市委书记楼阳生动员讲话精神及《丽水市直机关效能建设读本》,充分认识机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性,统一思想,提高认识。

  4、起草《关于开展机关效能建设的实施意见》。

  5、组织全局机关干部和卫生窗口工作人员分批参加市直干部全员培训。

  6、就行政许可项目、规定、实施主体和收费项目进行全面清理。

  (二)开展自查自纠阶段(2004年4月—9月)。

  1、各处室和卫生行政执法单位对照“八查八看”和“五条禁令”,结合我市卫生工作实际情况,广泛征求群众意见,认真查找问题,剖析阻碍我市卫生事业发展的原因,确定局机关效能建设的重点,提出整改措施。

  2、积极参与“金龙。沃尔得”事件专题讨论,结合我市卫生行政执法中存在的问题,举一反三,从中吸取教训。

  3、积极开展“阳光投诉”活动,接受群众的投诉举报,及时纠正和查处群众反应的“三难”、“三乱”问题。

  4、提出深化审批制度改革,深化政务公开,精简会议文件的意见。

  5、从内部管理的薄弱环节和制度的漏洞入手,有针对性地建立健全各项服务制度。

  (三)督查整改阶段(2004年10月—11月)。

  1、积极参与“一创两评”活动,即创优质服务窗口、评议机关、评选人民满意公务员。请服务对象的代表、下属单位以及市级机关工作联系较多的部门对本局机关及卫生行政执法单位效能建设情况进行评议。

  2、局机关效能建设监察组进行督查,发现问题,及时督促限期整改。对影响卫生工作者形象、群众反映强烈的问题及顶风违纪者进行严肃处理。

  (四)总结完善阶段(2004年12月)。

  1、及时总结经验。

  2、将机关效能建设工作列入公务员综合考核内容。

  四、加强领导,统筹安排

  机关效能建设是一项涉及面广,影响深远的系统工程,必须形成在局党组统一领导下,党政“一把手”负总责,领导小组指导协调,各处室和卫生行政执法单位各负其责,干部群众广泛参与的领导体制和工作机制。要统筹安排,抓好结合。一是要与优化经济发展环境相结合,通过效能建设,进一步优化我市的经济发展环境;二是要与贯彻《行政许可法》相结合,通过效能建设,减少审批事项和审批环节,提高审批时效,转变政府职能,提高行政执法水平;三是要与“创文明机关和优质服务‘窗口’做人民满意公务员”活动相结合;三是要与建立公共卫生体系相结合,通过效能建设,进一步完善我市三级预防保健体系;四是要与本局的各项工作有机结合,将效能建设活动贯穿于各项工作的全过程。

  二○○四年三月十九日

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